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如何将有限的财政资金用在发展紧要处、民生急需上，更好地发挥“四两拨千斤”的乘数效应？
近年来，市人大常委会依法深耕履职责任田，出真招、下真功，构建全方位、全过程、全覆盖的财政专项资金绩效监督体系，用法治方式拧紧资金“安全阀”，推动郴州高质量发展各项政策落地见效，推动每一笔钱都用在刀刃上，托起群众稳稳的幸福。
出真招，亮出监督组合拳
“满意20票，基本满意11票，不满意3票……”8月28日，在市六届人大常委会第二十次会议上，市人大常委会组成人员听取审议了市科技局《关于2021—2023年国家可持续发展议程创新示范区建设政策资金落实和专项资金绩效情况的报告》，并进行了满意度测评。
这是“两问四评”监督的重要一环。何为“两问四评”？作为全新的监督“组合拳”，“两问四评”又在此次人大监督中发挥了什么作用？
简单来说，“两问”即问资金落实好不好、群众满不满意，“四评”即部门自评、财政评价、审计评审、人大评议。
“今年，我们首次对重大专项资金的政策落实和资金绩效开展‘两问四评’监督，就是为了督促政府及相关部门把宝贵的财政资金管得更好、用得更好，切实提高财政资金使用效益。”市人大财经委（常委会预算工委）副主任委员（副主任）范柏霞介绍。国家可持续发展议程创新示范区专项资金体量大、分量重，其分配使用受各方关注。
为了准确给被评议部门“画像”，市人大财经委（常委会预算工委）组织部分市人大常委会委员和人大代表开展调研视察、进行问卷调查，广泛了解相关政策资金落实和专项资金绩效情况。
“专项资金安排存在组织项目申报不够聚焦、立项不够规范等问题，有的项目实施效果较差，下一步将如何规范立项管理、进一步提高资金使用效益？”
“专项资金分配、拨付不及时，且存在资金安排分散、碎片化的现象，后续将如何采取措施进一步规范专项资金的分配管理工作？”
…………
市人大常委会分组审议时，不少代表委员询问政府相关部门负责人，问题“辣味”十足，回应诚恳实在。
市科技局副局长王丹表示，将以“两问四评”监督为契机，制定切实可行的整改措施，一是让项目更加聚焦主题、聚焦实效；二是从事前、事中、事后完善监督；三是持续创新立项机制，放大资金效能，实现更多产出。
“对发现的问题，我们还会持续跟踪监督，切实做到整改不到位、监督不收尾。”范柏霞表示，“两问四评”监督不是一问了之、一评了之，做好“后半篇文章”更为关键。
“两问四评”监督是市人大常委会强化专项资金绩效监督的一个生动缩影。2022年以来，市人大常委会选取产业扶持、教育、城管、文旅以及国家可持续发展议程创新示范区等5项专项资金，开展绩效监督。
从2022年启动专项资金绩效监督的1.0版，到2023年进行“四评”的2.0版，再到2024年开展“两问四评”监督的3.0版，市人大常委会既关注预算安排是否合法合规，又对专项资金支出的效率、效益及效果进行监督，推动政府每一笔钱花得更明、更实、更值。
下真功，硬核监督促增效
专项资金绩效监督的生命力在于引导政府及相关部门单位既花好钱、又办好事。市人大常委会以“督效”促“实效”。
在硬核监督下，钱花得值不值？用得好不好？来看一组数据——
2023年，我市共接待各类游客7066.59万人次、同比增长45.86%，旅游总收入731.43亿元、同比增长46.11%，乘着第二届湖南旅发大会的东风，天下谁人不识“郴”……
新增义务教育学位13万个，实现义务教育大班额清零目标；落实普高免学费资金9090万元，惠及学生11万多人次……“市六中北校区6号楼改扩建项目实施后，新增学位近1100个，切实解决了学校用地不足、校舍不足等问题，从根本上改善了市六中北校区的办学条件，为中心城区化解大班额、增加优质学位供给作出了贡献。”市六中党委书记罗柳莉坦言。
建成污水处理厂4座，实际日均处理污水量约32.8万吨；管护城区绿地总面积达1526.33万平方米；2020—2022年度为市城区公共事业保障用电达9490.52万千瓦时……
数据无言却有力，一笔一笔皆是向群众交出的“明白账”，是政府有关部门变答复为行动、变承诺为现实，把绩效监督成果转化为改进工作的实际成效，更是人大制度优势转化为治理效能的生动实践。
“我们将进一步健全专项资金管理机制，实行目录清单动态管理，加强绩效评价，强化监督检查，全力推进专项资金使用效益最大化。”市财政局副局长王卫新介绍。
从摸清问题到反馈问题，从整改问题到解决问题，专项资金绩效监督形成了多主体联动机制，促进了人大与政府及有关部门单位的互动，深化了人大监督与财会监督、审计监督等各类监督的贯通协调。通过寓支持于监督之中，同向发力、同题共答，凝聚加强和改进工作的合力。2023年起，市财政局将重要绩效目标、绩效评价结果与预决算草案同步报送人大、同步向社会公开，推动财政资金聚力增效，增强政府公信力和执行力。
以促发展、惠民生为根本出发点，不断健全“两问四评”监督长效机制，持续深化专项资金绩效监督，以刚性和实效写就推动郴州高质量发展的人大答卷，新时代新征程人大财经监督的步履必将更加铿锵！
来源：郴州日报
作者： 肖佩珊 刘钰镕
编辑：黄飞飞